Una lección sobre el retorno de los neonicotinoides en Francia: necesitamos un cambio estructural

Actualizado: 18 de dic de 2020



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El Senado francés ha dado su aprobación final a una propuesta de ley que permite la reintroducción de neonicotinoides prohibidos en la UE para la producción de remolacha azucarera, mediante autorizaciones de emergencia [1]. Aunque venía posicionándose como un ejemplo de mejora constante en la legislación ambiental y de biodiversidad, esta decisión es un un revés lamentable para Francia. Esta decisión establece un precedente peligroso no solo en el país sino también para los demás Estados miembros de la UE, en particular para aquellos que continuamente ejecutan excepciones para permitir el uso de plaguicidas prohibidos. También nos da una lección valiosa de que debemos trabajar para cambiar hacia un sistema basado en la sostenibilidad.


BeeLife se solidariza con los apicultores y ambientalistas franceses en esta terrible situación. La decisión del Parlamento y del Senado envía el mensaje problemático que es posible revertir prohibiciones científicamente justificadas. De esta forma, están pormenorizando la evidencia que ha llevado a la prohibición francesa y en toda la UE de algunas sustancias a base de neonicotinoides, y que finalmente ha sido confirmada por la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria [2].


En este momento, recordamos los riesgos que conlleva la introducción de autorizaciones de emergencia. Como ha ocurrido en otros países europeos, estas autorizaciones presentan el riesgo de ser renovadas continuamente [3], eludiendo así la prohibición de la UE. Esta nueva legislación en Francia está permitiendo el uso de neonicotinoides hasta el 2023, y los productores de remolacha azucarera solicitan una pronta implementación a partir de diciembre de este año. Los apicultores y ambientalistas ahora deben pasar a un control de daños, asegurando que las autorizaciones de emergencia no se otorguen más allá del período establecido.


Ahora debemos empezar a pensar en el futuro.


La primera medida para garantizar la limitación del daño de esta nueva ley es la observancia constante de procedimientos adecuados para introducir excepciones a las prohibiciones de la UE. De conformidad con el Reglamento (CE) nº 1107/2009 [4], los Estados miembros deben comunicar a la Comisión Europea notificaciones completas y detalladas sobre las condiciones de emergencia que justifican la excepción. Además, debe incluir una lista de posibles alternativas a la sustancia prohibida, así como los esfuerzos planificados para ampliar la investigación para evitar el uso futuro de excepciones. Un primer paso es vigilar que estas notificaciones estén correctamente redactadas y llamar a las autoridades a estimular la búsqueda de alternativas adecuadas y más sostenibles.


Además, deberíamos interpretar la recaída de Francia en el uso de insecticidas prohibidos como una llamada de atención. Incluso el país que una vez encabezó el progreso legislativo para la protección del medio ambiente puede recuperar los viejos hábitos. En ese caso, debemos asegurarnos de que las futuras medidas de sostenibilidad sean aún más ambiciosas.


Una de las estrategias para sentar bases sólidas para la protección de los polinizadores es la Iniciativa Ciudadana Europea (ICE) "Salvemos a las abejas y los agricultores" [5]. La iniciativa no solo tiene como objetivo mantener las prohibiciones de pesticidas actuales y futuras, sino que va más allá al llamar a todas las partes interesadas a unirse y crear un sistema verdaderamente sostenible. La iniciativa se centra en tres demandas:


Eliminación pesticidas sintéticos para el año 2035:

Eliminar los pesticidas sintéticos en la agricultura de la UE en un 80% para el año 2030, comenzando por los más peligrosos, para crear un sistema 100% libre de pesticidas para el año 2035.


Restauración de la biodiversidad:

Restaurar ecosistemas naturales en áreas agrícolas para que la agricultura se convierta en un vector de recuperación de la biodiversidad.


Apoyar a los agricultores en la transición:

Reformar la agricultura dando prioridad a la agricultura a pequeña escala, diversa y sostenible, apoyando un rápido aumento de las prácticas agroecológicas y orgánicas y permitiendo la formación e investigación independientes basadas en agricultores sobre la agricultura libre de pesticidas y OMG.



En la misma semana en que el Senado francés confirmó la reintroducción de neonicotinoides en sus campos, los ciudadanos franceses lograron un hito en su apoyo a la ICE. Francia se convirtió en el quinto país en alcanzar el número mínimo de firmas para la iniciativa. Los esfuerzos ahora continúan, con el objetivo de reunir 1 millón de firmas para transformar sus demandas de agricultura sostenible en una realidad.


La situación en Francia es una prueba de la necesidad de generar cambios estructurales que no solo impidan volver a prácticas riesgosas, sino también transformar nuestro sistema actual. Existe la oportunidad de avanzar hacia un statu quo de sostenibilidad, garantizando el respeto y la protección de las abejas y otros polinizadores, así como su papel en la salud de los ecosistemas. Este proyecto será necesariamente colaborativo y puede comenzar ahora mostrando nuestro apoyo a la ICE "Save Bees and Farmers".



Referencias:


[1] Sénat Français. 2020. Projet de loi relatif aux conditions de mise sur le marché de certains produits phytopharmaceutiques en cas de danger sanitaire pour les betteraves sucrières. http://www.senat.fr/dossier-legislatif/pjl20-007.html

[2] EFSA. 2013. Guidance on the risk assessment of plant protection products on bees (Apis mellifera, Bombus spp. and solitary bees). https://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/3295

[3] PAN Europe, BeeLife, ClientEarth, Romapis. 2017. Bee Emergency Call: How some Member States are threatening bees by allowing the use of pesticides and how the Commission does nothing to stop them: https://link.bee-life.eu/bee-emergency-call

[4] European Parliament, European Council. Regulation (EC) No 1107/2009 of the European Parliament and of the Council of 21 October 2009 concerning the placing of plant protection products on the market and repealing Council Directives 79/117/EEC and 91/414/EEC. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A32009R1107

[5] European Citizens’ Initiative Save Bees and Farmers. https://www.savebeesandfarmers.eu/eng/