Abogada General del TJUE: El Tribunal no debe revocar la prohibición de los neonicotinoides en la UE

Actualizado: 5 de oct de 2020



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Europa acaba de dar un nuevo paso para garantizar la protección de las abejas contra los pesticidas nocivos. La Abogada General del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) Juliane Kokott emitió su dictamen sobre el caso en curso de Bayer contra la Comisión Europea (CE) por la prohibición parcial de tres sustancias neonicotinoides en 2013 (imidacloprid, clotianidina y tiametoxam) . El Tribunal ya había declarado inadmisibles las reclamaciones de Bayer (y Syngenta) en 2018, tras lo cual Bayer apeló la decisión del Tribunal [1] [2]. La Abogada General Kokott afirma que los argumentos presentados para el recurso de casación carecen de fundamento y que el Tribunal no debería revocar la prohibición de la Comisión. Aunque los jueces aún deberán emitir un fallo, la opinión de la Abogada General es una nueva señal de la adecuación y legalidad del procedimiento que condujo a la prohibición. 


Como una de las asociaciones que interviene para defender la decisión de la Comisión Europea en el caso judicial, junto con otras ONG como Buglife, Greenpeace, Pesticide Action Network Europe, entre otras, BeeLife celebra este primer paso para garantizar los procesos legales, así como su respeto por el bien público y la protección de las abejas. La decisión final sobre este caso marcará un precedente importante en los futuros procedimientos relacionados con la evaluación de riesgos y su impacto en la protección ambiental. 

La decisión de la Comisión Europea de retirar la autorización de comercialización de las tres sustancias neonicotinoides en 2013 se dio tras nueva evidencia y revisiones científicas por parte de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria. Teniendo en cuenta las disposiciones legales de la legislación de la UE, en particular el artículo 21 (1) del Reglamento de Protección Fitosanitaria [3], la Abogada General Kokott afirma que "la Comisión puede revisar la aprobación de una sustancia activa en cualquier momento" [4], tal reevaluación es legalmente aceptable. 

Además, la protección de la salud pública y medioambiental es una parte esencial de la responsabilidad de la Comisión Europea. A la luz de las nuevas pruebas de los riesgos, es de interés de las autoridades y los ciudadanos de la UE que se revisen las decisiones. La prohibición parcial de 2013 de los neonicotinoides es una materialización de uno de los principios para la UE tal como se establece en el artículo 114 (3) del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea: “(La Comisión Europea) tomará como base un alto nivel de protección, teniendo en cuenta en particular cualquier novedad basada en hechos científicos” [5]. 

Por otro lado, la Abogada General también concluye que la sentencia anterior contenía errores legales en cuanto a las medidas de prohibición distinguidas entre usos profesionales y no profesionales de estas sustancias neonicotinoides. Sin embargo, no justifica la revocación de la prohibición impuesta por la Comisión Europea. 

Los impactos negativos que los neonicotinoides han traído sobre las abejas, afectando así su papel esencial en los ecosistemas, están bien documentados en la actualidad. Incluso ha concluido con una prohibición más completa en 2018 [6]. El Tribunal de Justicia de la Unión Europea ahora tendrá que emitir un fallo teniendo en cuenta la opinión no vinculante de la Abogada General Kokott. Continúan surgiendo nuevos desafíos para fortalecer significativamente la evaluación de riesgos para las abejas [7], pero la próxima sentencia se convertirá sin duda en un hito para la regulación de la protección de las plantas y la protección de las abejas en Europa.



Referencias: 


[1] BeeLife. 2018. El Tribunal de Justicia de la Unión Europea confirma la prohibición de los neonicotinoides. https://www.bee-life.eu/post/2018/05/17/european-court-of-justice-confirms-ban-on-neonicotinoids


[2] CVRIA. 2018. El Tribunal General confirma la validez de las restricciones introducidas a nivel de la UE en 2013 contra los insecticidas clotianidina, tiametoxam e imidacloprid debido a los riesgos que estas sustancias plantean para las abejas. http://curia.europa.eu/juris/fiche.jsf?id=C%3B499%3B18%3BPV%3B1%3BP%3B1%3BC2018%2F0499%2FP&oqp=&for=&mat=or&lgrec=en&jge=&td=%3BALL&jur = C% 2CT% 2CF & fechas = & pcs = Oor & lg = & Parties = Bayer & pro = & nat = o & cit = none% 252CC% 252CCJ% 252CR% 252C2008E% 252C% 252C% 252C% 252C% 252C% 252C% 252C% 252C% 252C% 252Cfalse % 252Cfalse & language = es & avg = & cid = 2500811


[3] Parlamento Europeo, Consejo de la Unión Europea. Reglamento (CE) nº 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009, relativo a la comercialización de productos fitosanitarios y por el que se derogan las Directivas 79/117 / CEE y 91/414 / CEE del Consejo. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A32009R1107


[4] CVRIA. 2020. CONCLUSIONES DEL ABOGADO GENERAL KOKOTT emitidas el 17 de septiembre de 2020. Asunto C ‑ 499/18 P Bayer CropScience AG y Bayer AG contra Comisión Europea. http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=&docid=231204&pageIndex=0&doclang=en&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=2912887


[5] Diario de la Oficina de la Unión Europea. 2012. Versión consolidada del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:12012E/TXT


[6] BeeLife. 2018. Neonicotinoides prohibidos para todos los usos al aire libre en la UE. https://www.bee-life.eu/post/2018/04/27/nenoicotinoids-banned-to-all-open-air-uses-in-the-eu


[7] BeeLife. 2020. Las abejas europeas en peligro en tanto objetivos de protección para la evaluación de riesgos de plaguicidas podrían pintar un panorama desolador. https://www.bee-life.eu/post/european-bees-under-peril-as-protection-goals-for-risk-assessment-of-pesticides-might-paint-a-bleak








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